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发布时间：2023-07-21 10:30:02   来源：华体会官网网址

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　　《揭阳市工程建造项目树立“土地资源和技能操控性方针清单”准则施行细则（试行）》

　　《揭阳市工程建造项目树立“土地资源和技能操控性方针清单”准则施行细则（试行）》现已市政府六届90次常务会议审议经过，现印发给你们，请仔细安排施行，施行过程中遇到的问题，请径向市天然资源局反映。

　　为贯彻执行国务院、省政府关于深化“放管服”变革、优化营商环境的一致布置，合作工程建造项目批阅准则变革，进一步完善构建快捷高效的批阅体系，进步工程建造项目批阅功率，标准和优化工程建造项目出让用地处理作业，依据《国务院办公厅关于全面展开工程建造项目批阅准则变革的施行定见》（〔2019〕11号）、《广东省公民政府关于印发广东省全面展开工程建造项目批阅准则变革施行计划的告诉》（粤府〔2019〕49号）、《广东省天然资源厅关于印送广东省工程建造项目范畴“土地资源和技能操控方针清单”准则拟定作业指引的函》（粤天然资函〔2019〕1897号）有关要求，结合我市实践，拟定本细则。

　　土地资源和技能操控方针清单是指在出让土地前，以“多规合一”为根底，全面清晰项目建造相关管控要求、技能规划关键和市政共用根底设备衔接规划、迁改要求并构成的一张清单。在出让土地时，将清单同时交给用地单位，作为项目批阅处理、技能检查的主要依据，各行政主管部分、市政共用服务企业严厉按清单规模展开项目后续报建或竣工检验等作业，不得私行添加清单外要求。详细由市天然资源局、主导供地部分和各职业主管部分、公共服务企业结合我市的实践，在经营性用地出让前，对拟出让宗地树立“土地资源和技能操控方针清单”准则，完结“企业拿地后即可开工建造”的变革方针。

　　本细则适用于我市市区（包含榕城区、揭东区、空港经济区、揭阳工业搬运工业园）内各类房屋修建和城市根底设备等工程建造项目（不包含特别工程和交通、水利、动力等范畴的严重工程）。普宁市、惠来县、揭西县、大南海石化工业区、粤东新城可参照履行。

　　主导供地部分（市土储中心）：作为牵头单位，统筹汇总构成“土地资源和技能操控方针清单”。详细担任安排相关功能部分、单位、市政共用服务企业和相关专业技能安排完结拟出让地块的前期普查、点评、点评作业。担任搜集、汇总市各相关功能部分、单位、市政共用服务企业对拟出让地块提出的技能操控方针和管控要求，构成一张用地清单，在处理土地出让计划检查时，同时提交给市天然资源局。

　　市天然资源局：担任出具规划规划条件（包含容积率、修建密度、绿地率、修建限高、修建退线、路途规划方针、城市规划等），提出要求配建的配套公共服务设备及市政设备情况及标准等，依据地块的交通影响点评情况，提出用地开设出入口操控要求，场所交通安排要求，需配建的交通设备布设要求，担任展开拟出让地块规模内地质灾祸点评、压覆矿产资源查询作业，供给区域（宗地）地质灾祸风险性点评定见、压覆矿产资源查询定见等。

　　市住宅城乡建造局：担任对拟出让地块开发建造项目是否须契合装配式修建、绿色修建、海绵城市等政策规则提出定见。担任供给土地规模内及周边排污管网现状及接入点，如触及迁改、添加排污管网的，需提出根本关键。

　　市生态环境局：出让地块规模内生态环境准入和环境污染防治监督处理，对生态环境维护和项目环境影响点评提出辅导定见和要求。

　　市水利局：依据地块前期普查、点评点评阶段效果、相关水利规划效果，提出地块是否需求展开水体坚持计划及编制河道处理规模内建造项目工程建造计划等，并对托付展开的水土坚持、防洪专业点评或点评作业效果出具定见。

　　市文明广电旅行体育局：安排对拟出让地块规模内地面上不行移动文物进行核对；依法安排从事考古开掘的单位对拟出让地块规模内有或许埋藏文物的当地进行考古查询、勘探。依据核对效果或考古查询陈述，对地上需求维护的文物提出详细要求；对文物考古查询点评时发现的地下文物提出详细要求和维护细则。

　　市应急处理局：担任普查出让土地规模及周边必定区域内是否有风险化学品出产、贮存企业和风险化学品严重风险源单位，并提出处理定见。

　　市城管执法局：担任辅导属地普查清点拟出让地块规模内是否触及古树名木维护，并对古树名木提出详细要求及维护细则；审阅美化配套工程规划规划计划。

　　市地震局：担任拟出让地块地震安全性点评的监督处理作业，依据《我国地轰动参数区划图》及我市相关标准性文件，供给宗地所在区域的地轰动参数，对建造工程抗震设防提出要求。

　　市气候局：提出新建、改建、扩建建造工程防止损害气候勘探环境管控方针要求。辅导属地展开拟出让地块规模内气候可行性和雷电灾祸影响的专业点评或点评作业，安排专家对专业技能安排出具的证明陈述或点评陈述进行评定，并出具书面评定定见。

　　揭阳供电局：担任核对并供给出让地块规模内供电设备及线路情况，触及管线迁改的，提出根本搬迁关键。对依据拟出让地块规划条件要求配套建造的供电设备供给相关定见和建造标准等相关规则。

　　市水务集团及自来水公司：核对出让土地规模内及周边供水及排水管线现状及周边衔接点，如触及迁改的，提出根本迁改关键。

　　供燃气部分：担任核对并供给出让土地规模内及周边供气管线现状及周边衔接点，如触及迁改的，提出根本迁改关键。

　　市通讯部分：担任和谐相关通讯设备处理企业合作属地展开做好前期普查、点评点评作业，对核对的触及通讯管线迁改情况出具迁改关键和建造处理标准，并辅导合作完结通讯管线迁改作业。

　　除以上部分外，主导供地部分将依据出让地块规划条件要求建造的配套公共服务设备及市政设备（幼儿园、中小学、居委会、警务室、公交站、消防设备、邮政设备等）、净空约束高度操控要求等情况，咨询相应主管部分定见，各主管部分应当供给相应的有关要求。

　　主导供地部分将拟出让地块的规划条件、宗地信息（包含方位图、现场相片），以发文方法发送给相关功能部分、单位和市政共用服务企业。

　　相关功能部分、单位和市政共用服务企业依据功能对拟出让地块进行初审，确认拟出让地块是否需第三方展开普查、点评，是否需现场勘测，如需求则须在正式收到相关资料后2个作业日内向主导供地部分提出。主导供地部分收到需现场勘测的反应后，2个作业日内一致安排提出需现场勘测的功能部分、单位和市政共用服务企业会集踏勘拟出让地块现场。

　　相关功能部分、单位和市政共用服务企业应当在收到主导供地部分的资料后5个作业日（含现场勘测时刻）内依功能提出处理定见或处理要求（填写表模详见附件2），以书面方法加盖公章后，反应给主导供地部分。

　　对需经第三方展开前期普查、点评点评的效果后才干提出的，在收到前期普查、点评点评的效果后5个作业日内提出。如触及宗地面积较大或存在特别情况，无法在规则时刻内反应的，可与主导供地部分交流，依据实践作业情况恰当延伸回复时刻。

　　主导供地部分汇总各职业主管部分、公共服务企业供给的用地处理清单，并构成“土地资源和技能操控方针清单”，于请求项目用地出让时，同时提交至市天然资源局。

　　市天然资源局将“土地资源和技能操控方针清单”作为出让资料，在出让土地时交给用地受让单位。

　　土地出让后，市相关职业主管部分、市政共用服务企业应当严厉依照清单规模展开项目后续报建或竣工检验等作业，原则上不得随意改变“土地资源和技能操控方针清单”的内容，确有特别情况需调整批改的，由提出调整批改清单的部分（单位）担任牵头和谐，构成调整批改效果后，将和谐的情况和调整批改效果同时函告市天然资源局存案。

　　各相关功能部分安排要进步政治站位，充分认识工程建造项目批阅准则变革的重要意义，依照本细则及各自功能履行职责，按需拟定有关配套文件或作业指引，加强部分协作，进步办事功率。关于事权已下放或托付镇街部分、单位、企业承当的，各功能部分要拟定部分详细作业指引，加强辅导和监督。对作业推动不力，特别是未准时完结阶段性作业方针的部分，由市建造工程项目批阅准则变革作业领导小组依照有关规则问责、约谈，对未依照相关规则和要求履行职责的进行通报批评。

　　市天然资源局担任做好树立“土地资源和技能操控方针清单”准则的统筹和谐作业。主导供地部分和各职业主管部分、市政公共服务企业要依据职责分工，指使专人盯梢处理，自动交流、密切合作，执行职责、构成合力。

　　关于在案子处理过程中遇到的严重疑难问题，主导供地部分应及时报市天然资源局牵头安排触及的功能部分和谐处理。

　　本施行细则自印发之日起施行。施行过程中因为形势发展原因需求批改的，各行政主管部分和市政共用服务企业应经过搜集定见、举行用地单位座谈会或第三方点评等方法对“土地资源和技能操控方针清单”准则的施行进行点评，并依据点评效果报市政府赞同后对本施行细则进行批改完善。

　　2.揭阳市土地资源和技能操控方针清单XX宗地 处理定见（要求）一览表（表模）

　　容积率、修建密度、绿地率、修建限高、修建退线、路途规划方针、城市规划等。

　　出让地块规模内生态环境准入和环境污染防治监督处理，对生态环境维护和项目环境影响点评提出辅导定见和要求。

　　对文物考古查询点评时发现的地下文物提出详细要求和维护细则；对地上需求维护的文物提出详细要求。

　　对普查发现的风险化学品出产、贮存企业和风险化学品严重风险源单位提出处理要求

　　对普查清点出的园林美化提出处理定见，提出是否需进行美化配套工程规划规划计划。

　　担任出让地块规模内气候可行性和雷电灾祸影响的专业点评或点评作业的处理、服务和监督作业。

　　担任核对出让地块规模内供电设备及线路情况，触及管线迁改的，提出根本搬迁关键。

　　核对出让土地规模内及周边供水及排水管线现状及周边衔接点，如触及迁改的，提出根本迁改关键。

　　核对出让土地规模内及周边供气管线现状及周边衔接点，如触及迁改的，提出根本迁改关键。

　　无线通讯基站占地资源预留审阅，通讯机房布局及建造标准审阅，室内散布体系配套（室分通讯间、走线槽、用电负荷容量等）预留审阅。

　　出让地块规划条件要求建造的配套公共服务设备（幼儿园、中小学、居委会、警务室、公交站、消防设备、邮政设备、环卫设备等）、航空控高规则及操控方针。

　　揭阳市土地资源和技能操控方针清单XXX宗地处理定见（要求）一览表（表模）

　　该宗地容积率为XX、修建密度为XX、绿地率为XX、修建限高为XX、修建退线为让步XX路途XXm、城市规划要求详见规划条件“城市规划要求”。

　　该宗地须配建社区养老服务设备、幼儿园（不低于XX个班，修建面积不少于XXm2）和其他相关配套设备。

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