华体会官网网址:对省十三届人大代表第20220711号《关于规范海洋牧场平台建设推动海洋经济高水平发展的建议》建议的答复

  您提出的《关于规范海洋牧场平台建设推动海洋经济高水平发展的建议》收悉，现答复如下：

  按照《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》和船检机构资质管理等相关规定，海洋牧场平台属于海上设施，中华人民共和国船舶检验局（交通运输部海事局）是依照条例规定实施各项检验工作的主管机构。中国船级社是唯一接受主管部门授权而从事船舶、海上设施入级检验、法定检验和第三方检验发证的专业机构，省交通运输厅及所属地方船检机构无制订检验规范和检验海上设施的职能。因此，省市场监督管理局虽然于2019年先后发布了《钢质可移动式海洋牧场平台建造技术规范》和《玻璃钢驳船式海洋牧场平台建造技术规范》等区域标准，但由于不是强制性标准，在海洋牧场平台实际检验时，中国船级社还是以交通运输部海事局发布的技术规则和检验规则为标准，我们已多次与中国船级社对接沟通，并就签订战略合作协议达成共识（因疫情原因尚未正式签约），将继续推动海洋牧场平台等涉渔海上设施检验等事项。省交通运输厅也多渠道、多方式和多次向交通运输部海事局汇报海洋牧场平台检验所面临的问题。2022年2月《交通运输部海事局关于印发2022年船舶技术法规工作要点的通知》（海船规〔2022〕35号）已作出工作安排，由中国船级社制订的《海上移动式平台技术规则》《海上移动式平台检验规则》年内将公布实施，《海上固定设施技术规则》《海上固定设施检验规则》《海上浮动设施技术规则》《海上浮动设施检验规则》年内将通过专家评审，为海上设施的建造和检验提供相关依据。同时，中国船级社正开展PE、玻璃钢材质的平台检验规则和技术规则制定的调研工作。

  国家相关法律和法规对渔业船舶和客运船舶的功能和管理有着明确的界定和要求，农业农村部正在修订《中华人民共和国渔业法》，下步我们将按要求，及时修订《山东省实施中华人民共和国渔业法办法》，研究制定我省休闲渔业发展相关管理规定。省交通运输厅建议沿海各市可学习借鉴国内相关省、市的经验做法，结合自己实际探索出台海洋牧场运营的地方性法规政策，并将游艇营运相关情况考虑在内，省交通运输厅可参与进行指导支持，争取早日实现码头到海洋牧场平台间的游船运输。

  近年来，我们从始至终在推动《山东省水生生物资源养护条例》的立法立项工作，2022年已列入山东省人大立法二类项目，目前该条例正在前期论证起草阶段。

  2021年，省人大常委会在青岛召开胶东经济圈地方立法协同工作座谈会，青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市人大常委会共同签订了《关于推进胶东五市人大常委会地方立法工作协同的协议》，决定推进胶东五市立法协同。经过反复研究、论证，将海洋牧场管理立法确定为首个立法协同项目。2022年1月21日，山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议经过审查，决定批准《青岛市海洋牧场管理条例》《烟台市海洋牧场管理条例》《潍坊市海洋牧场管理条例》《威海市海洋牧场管理条例》《日照市海洋牧场管理条例》，分别由各市人民代表大会常务委员会公布施行，目前，各市已陆续发布，自5月1日起施行。作为胶东经济圈首个协同立法项目，条例明确了各市与胶东经济圈其他设区的市协同推进四方面的海洋牧场管理工作，包括编制海洋牧场规划时相互衔接；建立海洋牧场管理信息沟通和重大时间通报制度，实现海洋牧场管理信息共享；建立执法联动响应和协作机制；其他协商确定的合作事项。制定出台海洋牧场管理条例标志着胶东经济圈地方立法协同工作迈出了坚实一步，对逐步推动和保障海洋牧场有序健康发展，打造山东海上“绿水青山”具备极其重大意义。

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