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发布时间：2022-11-18 12:03:20来源：华体会官网沃尔夫斯堡赞助商 作者：华体会官网下载井冈山处理局，井冈山经开区管委会，各县（市、区）公民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：
《吉安市乡镇老旧小区改造作业施行定见》现已市政府赞同，现印发给你们，请仔细抓好贯彻执行。
为贯彻执行《住所城乡建造部办公厅国家展开和变革委员会办公厅财务部办公厅关于做好2019年老旧小区改造作业的告诉》（建办城函〔2019〕243号）以及《省住所和城乡建造厅省展开和变革委员会省财务厅关于推进全省老旧小区改造作业的辅导定见》（赣建城〔2019〕26号）等文件精力，大力推进全市老旧小区改造作业，进一步提高老旧小区质量，改进大众寓居条件，结合我市实践，提出如下施行定见。
坚持以习新时代中国特征社会主义思维为辅导，坚持以公民为中心的展开思维，实在处理老旧小区修建物和配套设备破损老化、市政设备不完善、环境脏乱差、处理机制不健全等问题，完结改造后的小区“路途平坦、设备配套、洁净规整、安全有序、处理标准、调和宜居”的方针，使老旧小区居民的寓居条件和日子质量得到显着提高，社区处理体系日趋完善，大众的取得感、幸福感、安全感明显增强。
在仔细坚持《省住所和城乡建造厅省展开和变革委员会省财务厅关于推进全省老旧小区改造作业的辅导定见》确认的政府主导、居民参加，以人为本、惠民利民，量体裁衣、稳步推进，立异机制、治管并重等四个方面准则的根底上，要点做好四个结合。一是与城市功用与质量提高相结合。将老旧小区改造作为城市功用与质量提高的重要作业和载体，经过三年举动，根本完结老旧小区改造全掩盖。二是与乡镇保证性安居工程相结合。将老旧小区改造作为保证乡镇居民安居新的有用途径，大力改进老旧小区寓居质量和水平，满意公民对夸姣日子的神往和需求。三是与城乡环境归纳整治相结合。经过老旧小区归纳改造，有用处理老旧小区脏乱差的环境问题，打造一批“清净规整、精密俊美”的调和文明小区。四是与生态城市、人文城市打造相结合。在老旧小区改造中，探究推行海绵化生态改造，并融入人文元素，建成一批具有吉安地域特征的生态人文小区。
老旧小区是指城市、县城（城关镇）建成于2000年曾经、公共设备落后影响居民根本日子、居民改造志愿激烈的住所小区。已归入乡镇棚改计划、拟经过撤除新建（改建、扩建、翻建）施行改造的棚户区（居民住所），以及居民自建房为主的区域和城中村等，不归入老旧小区改造领域。
坚持“抢抓机会，自我加压”，力求用三年时刻全面完结全市乡镇老旧小区改造，其间2019年完结10773户；2020年完结58729户；2021年完结剩下2.3万户左右。对我市现在现有的老旧小区，分完善型小区、功用型小区、归纳型小区三种类型推进改造。
一是完善型小区。要点针对规划较小、不成片区、根本配套设备不全或老旧的零星住所。经过改造，保证小区根本市政配套设备完善，包含老旧小区中与居民日子直接相关的水、电、气、路、网等市政配套设备的修理完善。同步推进违建整治、野外防盗网改建等根底性作业。
二是功用型小区。要点针对规划中等、会集连片、有必定改造空间的小区。在完善根本市政配套的根底上，回应大众关心，在改造中建造一些公共服务功用设备，包含公共活动场所、泊车场、物业用房等。同步推进违建整治、野外防盗网撤除和替换、加装电梯等作业。
三是归纳型小区。要点针对规划较大、空间运用广、功用辐射强的小区。在前两者的根底上建造“无缺社区”，即改进寓居条件，完善公共服务设备和提高小区环境，包含完善社区养老、抚幼、文明室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等公共服务设备。同步推进违建整治、美化景象提高、野外防盗网撤除和替换、加装电梯、特征文明刻画等作业。
环绕“改造根底设备、改观小区相貌、改进房子功用、改优寓居环境”等四个方面施行提高改造，完善水、电、路、气等根底设备，提高各类服务配套。结合完善型小区、功用型小区、归纳型小区三种类型，清晰必选和自选改造内容和标准，施行清单式处理（详见附件）。
一是改造根底设备。详细包含供水、供电、供气、弱电、市政路途、区间路途、环卫设备、消防设备、雨污管网等9类工程。
二是改观小区相貌。详细包含违建撤除、环境整治、围墙和大门、路灯照明、监控体系、广告牌位、泊车处理体系整治等7类工程。
三是改进房子功用。详细包含立面、屋面补葺、楼道补葺、烟道改造、排水管道改造、既有修建改造运用等6类工程。
四是改优寓居环境。详细包含适老设备、美化环境、文体休闲、公共服务、加装电梯等5类工程。
各地对列入年度改造计划的老旧小区，要抓好组织施行，执行项目施行单位，准则上在当年6月底前开工建造，年末前竣工。坚持标准化、标准化、专业化准则，科学拟定改造计划，强化统筹，构成科学的施工流程和处理机制，严厉组织竣工检验，各方责任主体依法依规承当质量责任，保证改造项目质量安全。
一是将大众参加贯穿全过程。坚持走大众路线，做好对小区内居民的发动、宣扬、和谐等作业。将居民是否赞同作为老旧小区改造的前提条件，要求有改造志愿的小区先树立业主委员会，由业主委员会组织业主代表，提出改造请求。在拟定详细作业计划和计划前，应组织查询，广泛寻求所涉小区居民和社区干部定见。开始规划计划经专家会审后，应在小区内公示并咨询居民定见，在工程质量监督、归纳检验等各项作业的各个环节中要活跃约请相关小区居民代表参加。
二是精心做好改造规划计划。要择优挑选具有相应资质和老旧小区改造计划规划经历的规划团队，深化小区展开实地调研，量体裁衣提出改造思路和计划，充沛寻求小区业主定见主张并维护好通讯根底设备。小区改造规划计划要依据完善型小区、功用型小区、归纳型小区等不同类型和出资规划，确认小区改造内容和标准，充沛考虑房子功用及立面改造、市政设备配套改造、园林景象改造等改造要求。规划计划应在小区公示寻求定见，并由地点县(市、区)牵头部分组织相关专业技术人员检查经往后，方可施行。
三是简化改造项目批阅流程。在老旧小区改造的施行过程中，发改委、自然资源局、财务局、住建局、城管局、管线单位等要依据项目实践规划巨细优化批阅环节和流程，拓荒绿色通道，紧缩项目立项、财务评定、投标核准时刻，缩短老旧小区改造项目报建及投标流程。对没有新建工程的老旧小区改造项目可不处理建造工程规划许可证。对没有到达公开投标规划的项目，可依据现行相关法律法规有关规定，采纳直接发包或简易程序投标方法确认施工单位；也能够多个项目绑缚打包成一个项目，进行公开投标，依法选取归纳实力较强的企业一致施行。
四是加强工程质量安全监管。建造单位要严厉依照工程项目建造相关法律法规和标准标准组织施行；相关部分、大街办(镇)、社区等要全力合作，为施工供给必要条件。各地建造行政主管部分应依据老旧小区改造工程的特色，对工程施行全过程监管，执行工程质量、安全出产、文明施工等处理要求；执行好施工单位、监理单位等相关单位质量安全处理责任，根绝安全隐患，把好工程质量关。
五是做好竣工检验和交付运用。项目竣工后，由项目施行单位组织大街办(镇)、居委会、业主委员会(或业主代表)、规划单位、施工单位和监理单位等及时进行联合竣工检验、竣工财务决算，做好竣工项目的资料收拾、归档和移送作业。标准工程项目档案资料收拾，参照住所保证档案处理有关要求，做好老旧小区改造项目档案归档处理。
六是及时完善老旧小区处理机制。依照常态长效处理的要求，稳固老旧小区改造作用，做到“改造一个、管好一个、演示一个”。要加强底层党组织建造，辅导业主委员会或业主自治处理组织，完结老旧小区长效处理。在老旧小区改造过程中地点大街办（镇）或社区要活跃推进树立业主大会、业主委员会或业主自治小组，未树立业主自治组织的，辖区社区或许居委会可代行业主委员会责任。改造后的小区处理和维护应由业主自行担任，鼓舞和辅导引进专业物业处理、保安保洁准物业处理或业主自治处理，保证老旧小区改造后的作用，完结政府处理和社会调理、居民自治的良性互动，打造共建、共治、同享的社会处理格式。
一是加强组织领导。清晰责任主体，树立“市级统筹、县区主体、社区和谐、社会参加”的作业机制。市政府树立吉安市老旧小区改造项目推进指挥部，市政府分管领导任指挥长，市住建局、市发改委、市财务局、市自然资源局、市城管局等有关单位和各区政府主要领导为成员，担任统筹、和谐、推进作业，构成齐抓共管的作业合力。各地要树立相应的作业领导小组，拟定施行计划，清晰作业计划和方针，树立作业推进机制。
二是强化作业合作。各功用部分要清晰专人担任做好老旧小区改造作业任务对接和执行。
发改部分:担任辅导做好项目批阅，会同住建部分一起做好年度老旧小区改造计划资金申报等作业；
财务部分:担任对财务资金和相关建造资金运用处理状况进行监督和绩效处理，会同住建部分一起做好年度老旧小区改造计划资金申报等作业；
城管部分:担任催促辅导老旧小区改造的违章修建撤除，老旧小区内环卫设备建造和环境整治；
卫健部分:担任辅导做好老旧小区卫生公共卫生处理和老旧小区医疗服务设备建造作业；
文旅部分：担任辅导小区内文明设备的装备和运用，辅导触及文保单位和历史修建周边环境改进。
交警部分:担任辅导老旧小区路途交通和泊车泊位的整治改造作业，施行单位应供给小区平面图、小区住户数量、小区根本状况，并提早与辖区交警部分联络；
三是强化资金保证。各级住建部分要会同财务部分针对年度改造计划，依照改造标准，测算改造资金需求，提出资金筹集计划。要活跃争夺中心补助资金，要点争夺中心财务乡镇保证性安居工程专项资金、老旧小区改造配套根底设备中心预算内出资资金支撑。活跃展开项目融资，将老旧小区改造项目全体打包，争夺地方政府新增专项债券项目。市级财务要依据全市年度改造计划任务及查核成果，每年组织必定资金对中心城区和各县（市）给予奖补。对中心城区乡镇老旧小区改造标准为功用型小区的按每户5000元，归纳型小区的按每户8000元进行奖补；对年度查核排名前三的各县（市）按第一名600万、第二名400万、第三名300万进行奖赏。大力整合水、电、气、通讯运营企业和管线单位资源资金，鼓舞居民、社会组织出资、捐资，活跃探究经过政府收购、新增设备有偿运用等方法，引进专业组织、社会资本参加老旧小区改造。对部分单位宿舍，能够争夺相关单位给予部分资金支撑。
四是强化监察查核。老旧小区改造作业归入高质量展开查核归纳考评目标、城市功用与质量提高三年举动和新式乡镇化建造年度查核重要内容。要拟定查核计划，量化查核标准，进行实地查核检验。查核合格的，完成奖补方针；不合格的，予以通报批评。当令展开监察调度，及时发现作业中的好经历、好做法，加以总结和推行。对作业中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，将严厉追责。
五是加强宣扬引导。各地要充沛运用各种宣扬渠道，全方位、多角度宣扬老旧小区改造作业，引导广阔居民活跃参加。要充沛发挥大街办(镇)、社区党组织的属地处理功用，坚持党建引领，为推进老旧小区改造工程供给坚实的政治保证。要充沛运用“夸姣环境与幸福日子一起缔造”理念，将展开老日小区改造与加强根底党建、立异社会处理等结合起来，充沛发挥居民党员干部先锋模范作用，亲近党群关系。
对小区自来水供水设备进行“一户一表”改造，完结抄表到户；对小区内原破损、锈蚀严峻的自来水管网进行改造，设置室外消火栓。有必要的小区，应增设或完善二次供水设备。
“一户一表”，抄表到户；水压安稳，保证水压保证顶层运用。室外消火栓的维护半径不该超越150米。
进行“一户一表”改造，完结抄表到户；归纳考虑小区居民日常日子、电动车充电桩及加装电梯等用电需求，关于项目规划供电容量缺乏的，进行增容改造；小区闺阁外架空电缆进行下地迁改，整理室外私拉乱接线路，消除安全隐患。
“一户一表”，抄表到户；电压安稳，保证小区电力容量需求；小区内架空电缆沿地下管沟敷设、外墙电路穿管或槽板敷设；无供电安全隐患。
关于具有供气条件的小区，接通管道天然气，保证管道燃气进户；改造小区内老旧燃气管网，消除安全隐患。
对联通、电信、移动、广电等各类弱电管线进行整理、归整及下地，替换老化线路、修建物内一致穿管或槽板敷设，修建物外一致沿地下管沟敷设。
各类弱电管线功用完全，走线荫蔽，安置规整，敷设线路的槽板、管沟一致建造、一致运用，便利日常检修。
对小区内通道进行补葺或增建，同步进行坡道改造、盲道建造等无障碍改造；对居民室外活动场所等进行地上硬化，合理增设适老设备；人行道、路面改造须选用透水资料进行铺装。
对小区内原有不契合要求的废物搜集点进行撤除重建，替换、增设封闭式分类废物桶等。
结合小区实践改造，增设消防车通道，保证车道4米宽，4米高；改造市政管网，按标准要求增设市政消防栓；对室内消防栓、灭火器、应急照明灯、分散标志灯消防设备设备进行替换、增设，保证无缺有用。
修理完善小区内雨污管网，处理小区内涝积水问题；对有条件小区进行雨污分流改造，同步考虑雨水搜集运用等“海绵化”改造；依据小区实践运用状况改建或重建化粪池，处理小区排污问题。
小区内雨污分流，排污、排水顺利，无内涝积水现象，契合海绵城市要求，完结初期雨水净化。
对小区内各种私搭乱建的违章违法修建依法进行撤除；对改动房子运用功用、危及房子安全的应康复原状；对影响修树立面作用的防盗网等构件予以撤除、标准。
完结小区内无违章建立，无围堵消防通道；确有需求装置防盗网的，应装置内置式防盗窗或隐形防盗网；原有防盗网，且不阻碍别人及城市形象的，外挑防盗网不得大于30厘米，但有必要做到规整漂亮。
对小区内各类小广告进行铲除；对楼道、屋面、楼顶杂物进行整理；整理废旧电动车、自行车，疏通消防通道。
对路途、活动广场等小区公共空间的照明设备进行替换、修理或增设，鼓舞进行节能改造。
结合小区实践设置监控室和监控体系，或装置带定时存储功用的监控设备。无条件装置监控的小区可考虑归入全市天网工程统筹改造。
监控体系设置满意小区治安防控需求，契合相关技术标准要求。具有条件的做到安全监控无死角。
整治康复小区泊车设备，合理运用小区公共空间增设车辆停放点、泊车棚等，会集建造电动车充电设备，设置交通标明、标线、匝道等。
小区泊车处理做到满意居民根本泊车需求，有序停放、会集充电，便利居民出行。
对有条件的小区，在小区内路途、围墙、楼道或公共场所设置广告牌位或便民宣扬栏。
对渗漏、破损、老旧的修建物外立面进行补葺创新，一致规划外立面空调机位，对防盗网进行规整。
对楼道从头粉刷，对楼梯、扶手进行补葺、更新；替换、增设楼道照明设备；对楼道供电、通讯、有线电视等各种线路进行规整、穿管。
运用小区既有修建或场所设置社区服务室、居民活动室等，对既有修建进行必定改造、装饰或增设必定设备；有条件的，宜进行修建节能改造。
完善无障碍设备，便利老年人、残疾人等特别集体的出行；关于60岁以上人口占比25%以上的小区，应考虑楼道出入口的无障碍改造，在楼梯转台增设歇息座椅，加装适老扶手、地上照明等设备，配套建造社区居家养老服务设备。
补葺提高现有小区绿洲，运用小区空位进行美化改造，美化小区寓居环境，优先考虑下沉式绿洲和雨水花园。有条件的小区，新建小游园。
具有条件且规划较大的小区，可运用已有修建改建作为社区归纳服务站、卫生服务站、社区幼儿园、室外活动设备等公共服务设备。
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